ACUSACION CONSTITUCIONAL CONTRA EL PRESIDENTE DE CHILE SEBASTIAN PIÑERA
El martes 19 de noviembre del pasado año 2109, en Chile, un grupo de Diputados de oposición al Gobierno de ese país, presentaron una “Acusación Constitucional” contra el Presidente Sebastián Piñera por su supuesta responsabilidad en “las graves y sistemáticas violaciones a los derechos humanos cometidas por agentes del estado en el último mes”[1].
El documento fue entregado en el Congreso de dicho país luego de extensas protestas sociales en Chile, en las cuales los manifestantes criticaban al gobierno por los altos costos de la vida y le exigían la creación de una nueva Constitución.
Según el documento entregado por los parlamentarios de oposición, la mencionada acusación se estructuró en base a dos capítulos acusatorios, el primero en relación con la “infracción abierta de la Constitución y las leyes al consentir en la violación sistemática a los derechos humanos”, y el segundo en el cual se desarrolla la tesis de que “el Presidente de la República comprometió gravemente el honor de la nación”[2].
El grupo parlamentario presentante de esta acusación estuvo conformado por los siguientes once diputados de oposición: Carmen Hertz y Daniel Núñez (Partido Comunista), Jaime Naranjo y Emilia Nuyado (Partido Socialista), Jorge Brito (Partido Revolución Democrática), Claudia Mix (Partido Comunes), Tomas Hirsch (Partido Humanista), Carolina Marzán (Partido por la Democracia), Gael Yeomans (Partido Convergencia Social), Vlado Mirosevic (Partido Liberal) y Esteban Velásquez (Partido Regionalista Verde)[3].
El Partido Demócrata Cristiano, también de oposición, no se unió a los presentantes de la acusación, y su presidente Fuad Chahín dijo que esta no era oportuna ni viable dado que el Senado estaba integrado en su mayoría por senadores pro oficialistas y que por esta razón no se podrían conseguir el 2/3 de los votos necesarios para aprobarla.[4]
El 20 de noviembre de 2019, se sorteó la integración de la comisión que revisaría la acusación constitucional, la cual quedó conformada por tres diputados de partidos opositores al gobierno como lo son Gastón Saavedra del Partido Socialista, Boris Barrera del Partido Comunista y Daniel Verdessi del Partido Demócrata Cristiano, así como por los diputados de tendencia pro oficialista Sofía Cid del Partido Renovación Nacional y Gastón von Mühlenbrock del Partido Unión Demócrata Independiente. En esta misma oportunidad, los integrantes de la comisión eligieron por unanimidad como Presidente al Diputado Daniel Verdessi, quien tendría la responsabilidad de dirigir a la comisión a los fines de evaluar el mérito jurídico de la acusación contra el Presidente Piñera[5].
El 25 de noviembre de 2019, la comisión revisora de la Acusación Constitucional contra el Presidente Sebastián Piñera recibió a los representantes de los acusadores, la diputada Carmen Hertz (PC) y el parlamentario Jaime Naranjo (PS), quienes detallaron las dos causales del libelo presentado: la responsabilidad del jefe de Gobierno en las graves, reiteradas y sistemáticas violaciones a los DD.HH. cometidas por agentes del Estado en el último mes; y haber comprometido gravemente el honor de la nación, dada la preocupación expresada por la comunidad internacional[6].
El diputado Naranjo afirmo que la acusación se sustentaba en la necesidad de que el Presidente respondiera por las violaciones a los DD.HH. que se han cometido, ya que según este ninguna autoridad está por sobre la ley y la Constitución[7].
En tanto, la diputada Hertz señaló que las violaciones de DD.HH. no solo habían sido fruto de la casualidad y que había existido violencia estatal grave y generalizada durante y después de los nueve días de Estado de Emergencia. Igualmente, agregó que el Presidente avaló públicamente la actuación de las Fuerzas Armadas y Carabineros[8].
El miércoles 04 de diciembre de 2019, apelando a la denominada cuestión previa, es decir, argumentando que la acusación constitucional ingresada en su contra no cumplía con los requisitos legales, el Presidente Sebastián Piñera presentó la contestación a la acusación constitucional en su contra, impulsada por parlamentarios de oposición[9].
En el documento se argumentaba que no es efectivo que se haya producido una infracción abierta a la Constitución y a las leyes por actos de la administración del Mandatario. Además se sostiene que no ha comprometido gravemente al honor de la nación[10].
Por otra parte, el escrito señala que: “tampoco se cumplen los requisitos para acusar constitucionalmente al Presidente porque se invocan hechos de terceros que todavía están siendo investigados, y no actos de su administración”. “La acusación no entrega antecedentes suficientes que permitan dar por acreditadas violaciones a los derechos humanos, ni tampoco permite distinguir las circunstancias en que cada uno de ellos ocurrieron”[11].
Además, se asegura que no existieron omisiones por parte del Presidente Piñera, ya que: “el Presidente desplegó todos los medios que se encontraban dentro de la esfera de sus atribuciones para prevenir cualquier violación a los derechos humanos y cumplir cabalmente con todas las obligaciones internacionales y nacionales en materia de protección de los derechos humanos”[12].
En cuanto a la acusación por haber afectado el honor de la nación, el documento afirmaba que: “la acusación no menciona ningún acto de la administración del Presidente de la República que cumpla con la causal que establece la Constitución”[13].
En esa misma línea, añadía que: “la cancelación de la APEC y la COP25 no han tenido un efecto negativo en el honor de la nación”.
“En primer lugar, la decisión se encontraba plenamente justificada, considerando la necesidad de restaurar el orden público y priorizar la Agenda Social. En segundo lugar, la cancelación de estos eventos ha recibido el total apoyo de diversas autoridades nacionales e internacionales”[14].
En este mismo orden de ideas, el 11 de diciembre de 2019, con tres votos a favor y dos en contra, la comisión revisora aprobó el informe de la acusación constitucional contra el Presidente Piñera y recomendó la aprobación del libelo acusatorio en su contra (recomendación no vinculante). Daniel Verdessi (DC), Boris Barrera (PC) y Gastón Saavedra (PS), fueron los parlamentarios que votaron a favor de la acusación, mientras que Gastón Von Mühlenbrock (UDI) y Sofía Cid (RN) se pronunciaron en contra[15].
El 12 de diciembre de 2019, con 79 votos a favor y 73 en contra, la Cámara de Diputados de Chile acogió la cuestión previa de que la Acusación Constitucional contra el Presidente de la República no cumplía con los requisitos que la Constitución Política exigía, y por lo tanto, el libelo se tuvo como no interpuesto[16].
El Marco constitucional y legal que regula la tramitación de las Acusaciones Constitucionales contra el Presidente de la República, se encuentra establecido en el artículo 52, numeral 2, letra “a” de la Constitución Política de la República de Chile, así como en los artículos 37 al 52 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y los artículos 329 al 338 del Reglamento de la Cámara de Diputados de Chile.
Nota: Se anexa en PDF a esta reseña, copia de la Acusación Constitucional contra el Presidente Sebastián Piñera y Resumen Ejecutivo de la Cuestión Previa y Contestación de la Acusación.
ANEXOS: Acusacion-Presidente-de-la-Republica y Resumen-Ejecutivo-Acusacion-Constitucional
REFERENCIAS:
[1]https://cnnespanol.cnn.com/2019/11/19/alerta-chile-diputados-presentan-acusacion-constitucional-contra-sebastian-pinera-por-su-supuesta-responsabilidad-en-las-graves-y-sistematicas-violaciones-a-los-derechos-humanos-cometidas-por-agen/
[2] Ibidem
[3] https://www.cnnchile.com/pais/acusacion-constitucional-sebastian-pinera_20191119/
[4]https://www.wikiwand.com/es/Acusaci%C3%B3n_constitucional_contra_Sebasti%C3%A1n_Pi%C3%B1era
[5]https://www.24horas.cl/politica/se-constituye-comision-ad-hoc-para-acusacion-constitucional-contra-el-presidente-pinera-3741255
[6]https://www.soychile.cl/Santiago/Sociedad/2019/11/25/627002/Diputados-acusadores-expusieron-en-comision-contra-Presidente-Pinera.aspx
[7] Ibidem
[8] bidem
[9]https://www.latercera.com/politica/noticia/pinera-presenta-hoy-defensa-ante-acusacion-constitucional-e-invoca-cuestion-previa/925593/
[10]https://www.meganoticias.cl/nacional/284168-respuesta-acusacion-constitucional-presidente-sebastian-pinera-argumentos.html
[11] Ibidem
[12] Ibidem
[13] Ibidem
[14] Ibidem
[15]https://www.24horas.cl/politica/comision-aprueba-informe-de-acusacion-constitucional-contra-presidente-pinera-3784365
[16]https://ellibero.cl/alerta/camara-de-diputados-aprueba-cuestion-previa-y-acusacion-constitucional-contra-el-presidente-pinera-se-cae/