En esta sección abrimos un espacio para que expertos en este ámbito difundan sus trabajos e investigaciones en torno al Derecho Parlamentario:
La Asamblea Nacional: cuatro perfiles para su reconstrucción constitucional
Por Juan Miguel Matheus
Si hay una institución en Venezuela que en el futuro próximo tendrá que ser objeto de una reestructuración y recomposición sustancial y global para poder reconstruir una auténtica democracia constitucional en el país, es sin duda la institución parlamentaria, que de un órgano bicameral representativo, como fue el antiguo Congreso desde 1811, en la Constitución de 1999 fue convertido en una Asamblea unicameral falsamente “participativa”. A sentar las bases para dicha recomposición apunta este libro de Juan Miguel Matheus, en el cual destaca que la institución parlamentaria que ha resultado de la reforma constitucional de 1999,
Principios para el buen gobierno de la Asamblea Nacional
Por: Juan Miguel Matheus
«Persevera Juan Miguel Matheus en aportar a la elaboración de un Derecho Parlamentario nacional, disciplina en la cual estamos muy lejos de afirmar que abundan los estudios y que lo hana en momentos de crisis de la institución deliberante en Venezuela le añade pertinencia a su esfuerzo. Centra su exposición en la cuestión fundamental del buen gobierno de la Asamblea Nacional que obedece a principios como la recta razón, la libertad política, la discusión y la publicidad y la representación política.»
El concepto de disciplina de grupo.
Por: Juan Miguel Matheus
«Este estudio es un intento de revindicar la función constitucional de los partidos políticos y la labor de indirizzo político que ejercen las entidades partidistas en el Estado constitucional de los tiempos que corren. Para ello hemos centrado nuestra atención en el concepto de la disciplina de grupo.»
La Asamblea Nacional: lugar en el sistema constitucional y funciones
Por: Carlos García Soto
«La importancia del Parlamento para las democracias contemporáneas es un dato que no hace falta recalcar demasiado. El Parlamento, lugar de la representación popular, es un elemento fundamental para el control de los otros Poderes y para la protección de los derechos de los ciudadanos.»
El Bicameralismo en la República Federal Alemana
Por: Ramón Guillermo Aveledo
«El autor pone en nuestras manos una nueva contribución al estudio del Derecho Parlamentario y sus estructuras. El Bicameralismo en la República Federal de Alemania, obra magnífica que explica a partir de la historia y de sus concreciones jurídicos-políticas el fundamento y alcance del bicameralismo en ese país. Profundiza en temas que ha venido tratando en la cátedra universitaria y en la literatura que ya ha dedicado al tema del Parlamento»
Juicio Político en Sede Parlamentaria
Por: Ramón Guillermo Aveledo
«En tiempos de desenfreno institucional resulta conveniente recordar los grandes presupuestos existenciales del Estado Constitucional. Uno de ellos, de ineludible atención, es el principio de la democra – cia representativa. Que el pueblo, en cuanto sobera – no, encuentre desahogo orgánico y ordenado a través de las instituciones que la Constitución demarca, especialmente a través del Parlamento. Esta obra de obligatoria lectura tanto para especia – listas como para hombres y mujeres de acción, trata un tema de lagunas doctrinales e imprecisiones técni – cas, todas las cuales quedan zanjadas desde la publi – cación de esta monografía.»
ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y PARLAMENTARIOS. ANUARIO 2018-2020
Coordinado por Ramón Guillermo Aveledo, Jesús María Casal y Daniela Urosa Maggi
«La embestida de la que tanto la Constitución como el parlamento, y con ellos la Democracia, han sido víctimas en estos años nos ha animado a continuar con una iniciativa que pareciera situarse a contracorriente de los hechos imperantes, dominados por el afán de liquidar al parlamento y suprimir la fuerza normativa de la Constitución, a fin de soslayar cualquier límite jurídico al ejercicio del poder y de usarla para robustecer la persecución política y desmantelar los restos agónicos de la institucionalidad democrática. No obstante, esas circunstancias adversas son las que dan más sentido a nuestro empeño, porque es precisamente en el actual contexto autoritario cuando es más necesario enarbolar los principios del Estado de Derecho, confrontándolos con las actuaciones que desde el poder pretenden dejarlos de lado. Esta es una forma de contribuir a que siga luminoso el ideario del constitucionalismo y de la Democracia, aun en el entorno sombrío creado por los responsables del hundimiento de la República.»
Manual de Técnica Legislativa
Por: Pablo Gordillo Arriagada
«Sabemos que en la redacción de un texto normativo no sólo hay que tener presente reglas de técnica legislativa, se trata de una labor mucho más compleja que exige el estudio de antecedentes legislativos, parlamentarios y doctrinarios, la evaluación de la oportunidad y conveniencia de la ley que se proyecta, su perfecta inserción en el orden jurídico vigente y el cuidado extremo de reflejar en el texto normativo la decisión política.»
Parlamento y Organización Territorial en Galicia
Por: Xose Antón Sarmiento Méndez
«La inexistencia de una descentralización política interna en la Comunidadautónoma de Galicia, más allá de los niveles de administración local existentes concarácter general en el resto del Estado, no nos impide tratar ciertos fenómenos que ensede parlamentaria reflejan de modo evidente el pluralismo territorial del territoriogallego que cuenta con dos datos destacados:a. el mayor número de núcleos de población en relación a su superficie y al número dehabitantes que lo conforman.b. el mayor número de ciudadanos españoles residentes fuera de su territorio tanto entérminos absolutos como relativos«
El Parlamento Abierto en España
Por: Rafael Rubio Núñe
En los últimos tiempos el término de Parlamento Abierto se está abriendo pasosen distintos lugares del mundo. El carácter general del término hace que su materialización seadistinta en cada uno de los lugares en los que se adopta. De ahí que consideremos interesanteproceder a analizar el estado del arte del Parlamento Abierto en España.
Ombudsman y Democracia
Editado por: Guillermo Escobar
Compartimos el texto Ombudsman y Democracia, en el que se podrán apreciar distintos estudios sobre las «Defensorías del Pueblo» en Latinoamérica y España.
La reforma política vista desde la investigación legislativa
Coordinado por: Fernando Pérez Noriega y Lucero Ramírez León
«Desde su origen, este libro se pensó como un texto básico de consulta para los legisladores de todos los partidos políticos, con el propósito de coadyuvar en su labor de reflexión, discusión y toma de decisiones derivada de su quehacer legislativo.»
Propuestas Constitucionales: La academia y el cambio constitucional en Chile
Publicado por el Centro de Estudios Públicos de Chile
«¿Qué haría usted si pudiera redactar la Constitución de Chile? Con el objeto de ordenar las respuestas a esa pregunta, diseñamos el siguiente ejercicio. Dividimos las cuestiones a tratar en cinco: derechos constitucionales, forma de Estado, régimen político, régimen jurisdiccional y mecanismo de reforma constitucional.»
Cuadernos Parlamentarios
Publicado por el el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios de Perú.
El Congreso frente al ciudadano: Una mirada a la rendición de cuentas de los legisladores
Por Gabriel Torreblanca Flores
«…el presente trabajo, aspira a ser una aliciente académico para cambiar la visión ciudadana de que un legislador sea únicamente el gestor e interlocutor de las demandas de los ciudadanos frente a los tres niveles de gobierno, para verlo como una auténtico agente de transformación, como un legitimo representante ciudadano que vele por los intereses de éstos, a partir de la articulación de instrumentos legales que brinden certidumbre, seguridad y tranquilidad ciudadana, y además garanticen el libre ejercicio de sus derechos dentro de un marco de transparencia y rendición de cuentas.»
PARLAMENTOS GENDER-SENSITIVE Y CALIDAD DEMOCRÁTICA
Por Ignacio Álvarez Rodríguez
El presente texto aborda uno de los aspectos más novedosos de la igualdad de género en el ámbito político y parlamentario, el denominado principio gender-sensitive. En primer término se estudia su concepto, sus caracteres y sus ámbitos de acción. En segundo
lugar, se aplican tales parámetros a nuestros Parlamentos, tanto nacional como autonómicos, al objeto de saber si son o no sensibles al género.
APROXIMACIÓN JURÍDICA AL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA
Por Agustín Ruiz Robledo
«Nuestro Parlamento realiza la función más genuina (y menos reconocida en los textos legales) de las Cámaras Legislativas: ser órganos legitimadores del sistema democrático. Esta función permite que a pesar de la tan traida y llevada «crisis del Parlamento» y de su continua pérdida ·real que no legal- de funciones, el Parlamento sea hoy por hoy insustituible»
Una visión general del Federalismo brasileño
Por Ernani Contipelli
«El presente artículo tiene por finalidad presentar las líneas estructurales del federalismo brasileño, tomando como base las disposiciones normativas que versan sobre el tema e insertándolas en el conjunto de características comunes al federalismo, para fin de facilitar la comprensión de conceptos e instituciones, bien como de sus respectivas evoluciones, en sintonía con las interpretaciones formuladas en el plan constitucional.»
Diccionario Universal de términos parlamentarios
Coordinador por Francisco Berlín Valenzuela
«Quienes participamos en su elaboración, hemos tratado de explicar los vocablos en términos generales, haciendo referencia a sus aspectos etimológicos y a su significado, a su empleo en materia parlamentaria, en muchos casos, a su equivalente o traducción en otros idiomas, al uso de los términos en el ámbito parlamentario, explicando brevemente sus antecedentes y empleo en algunos parlamentos.» -Francisco Berlín Valenzuela
Control Constitucional, Judicial y Ético de los Parlamentarios
Por Hernán Javier Castillo Barrera y Raimundo Meneses Costadoat
«El tema de esta investigación es el control que se establece en Chile a nivel constitucional, judicial, ético y ciudadano sobre el mandato representativo que ejercen los miembros del Congreso Nacional. La razón de llevarla a cabo radica en que en la actualidad, al mirar desde afuera la forma en que se realiza la actividad parlamentaria y la imagen que se suscita en el público sobre sus actuaciones, y la vigilancia y supervisión que existe sobre ellas, nos encontramos con que buena parte de la ciudadanía desconfía del trabajo que sus representantes electos efectúan, y de quién, cómo y cuándo los fiscaliza. Se llegan a preguntar incluso si es que alguien realmente lo hace.«
Primer Curso Internacional de Derecho Parlamentario
Revista Debate
«Todos sabemos que el Estado de Derecho es el fruto de una lenta transformación histórica. El contraste entre el orden político y el pluralismo se ha confundido con frecuencia, como una pugna entre autoridad y libertad. En perspectiva histórica, desde los tiempos de Clístenes a Demóstenes, casi dos siglos después, la democracia fue un sistema de gobierno que Aristóteles situó en el extremo opuesto al gobierno de uno. La complejidad que hoy se contempla en el funcionamiento de la democracia, es absolutamente incomparable con la simplicidad con que los estrategas manejaban el “ágora” en Atenas. Pero quizá, las ideas que hoy se tienen acerca de la democracia son más simples que las de hace 2500 años. Hoy, la democracia representativa está salvaguardada por el Estado moderno para constituir, por las fuerzas políticas, un equilibrio entre los grupos sociales.»
EL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN EL PERÚ
Por Giovanni Forno Florez
«Cada proposición legislativa tiene naturaleza y características especiales que aunadas a determinadas coyunturas hacen posible un trámite más rápido o más lento; la sencillez o la complejidad de la propuesta, el respaldo multipartidario que pueda
conseguir, la presión social o mediática que impliquen, son aspectos determinantes.»
El Canal del Congreso en la transmisión pública y la transparencia del quehacer legislativo: Fortalecimiento de la evaluación social en el desempeño legislativo y la calidad de las campañas electorales en la democracia mexicana
Por Omar Elí Manríquez Santiago e Iliana Rendón Arias
«Con el surgimiento del Canal del Congreso en agosto de 1999, se abrió una nueva opción de medio de servicio público dentro del
panorama comunicativo mexicano. A partir de entonces es posible conocer lo que sucede al interior de ambas cámaras del Congreso de la Unión sin la necesidad de recurrir a los medios comerciales. El presente ensayo tiene como objetivo encontrar respuesta a la siguiente pregunta: ¿cuál es la contribución del Canal del Congreso al desarrollo democrático de nuestro país?»
LEGISLAR EN LA FRONTERA. VENEZUELA, DE LA REPRESENTACIÓN A LA NACIÓN, 1811-1836
Por Inés Quintero y Rogelio Altez
«Durante el complejo y conflictivo proceso que dio lugar a la construcción de la República, el Congreso de Venezuela, cuerpo depositario de la soberanía, fue el escenario esencial de disputas, debates y definiciones políticas. Tales discusiones condujeron al establecimiento y sanción constitucional de la representación como fundamento de la legitimidad del poder, aspecto básico de la transformación que tuvo lugar en la América Hispana como resultado del desmantelamiento de la legalidad monárquica que descansaba en la soberanía real.»
PRIVILEGIO DEL PARLAMENTO Y PRERROGATIVAS DEL PARLAMENTARIO COMO MECANISMOS DE AUTONOMÍA INSTITUCIONAL
Por Tulio Alberto Álvarez
«La utilización de la terminología « prerrogativas del parlamentario » refleja la naturaleza propia de los mecanismos constitucionales que preservan la autonomía del Poder Legislativo. La perspectiva de esta protección como privilegio personal del parlamentario desfigura su función, se constituye en obstáculo a la definición del alcance de las mismas y no se corresponde con la originaria conceptualización del « privilegio del parlamento » como institución.»
La reforma política vista desde la investigación legislativa
Coordinado por Fernando Pérez Noriega y Lucero Ramírez León
«Desde su origen, este libro se pensó como un texto básico de consulta para los legisladores de todos los partidos políticos, con el propósito de coadyuvar en su labor de reflexión, discusión y toma de decisiones derivada de su quehacer legislativo. Es una obra que documenta, en el marco de los festejos del Bicentenario de la Independencia Nacional y Centenario de la Revolución Mexicana, los temas más recurrentes de la reforma política, elemento fundamental en la configuración o reconfiguración de cualquier Estado y una de las asignaturas pendientes en nuestro país que no resulta nueva pero sí compleja.»
La inserción del principio de paridad en la Constitución Política de la Ciudad de México
Por Bertha Maciel García
«El artículo explora el proceso de institucionalización de la paridad de género en el texto constitucional de la Ciudad de México, a través del análisis de los posicionamientos, interpretaciones y planteamientos de los actores en las discusiones gestadas en la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mexico (CDMX) y mediante la participación de Organizaciones de Sociedad Civil defensoras de derechos de las mujeres en el proceso de reforma política.»
Reglamento Concordado
Por Roberto Carlos Tarazona Palma, Victor Hugo Neciosup Santa Cruz y Patricia María Durand Vásquez
«Después de la Constitución, la vida concreta del Reglamento del Congreso de la República es la principal fuente del orden parlamentario. Mediante los significados que sus operadores construyen de su orden normativo, el Congreso define su organización, establece las reglas que disciplinarán su funcionamiento como órgano constitucional autónomo, regula el estatus jurídico de los congresistas, y define los procesos a los que su acción y funciones se sujetarán para alcanzar los resultados políticos que la colectividad confía que alcance.»
¿TRANSPARENTAN BIEN LA INFORMACIÓN LOS PARLAMENTOS?: IDEAS SOBRE LA CALIDAD DE LOS LEGISLATIVOS EN EL SIGLO XXI
Por Xose Santón Sarmiento Méndez
La transparencia implica el establecimiento de reglas internas de procedimiento y códigos de conducta que propicien el derecho a la información pública, gubernamental y parlamentaria. En este sentido, los reglamentos parlamentarios españoles se presentan como documentos conformes al texto constitucional y respetuosos con los principios democráticos universalmente admitidos, aunque puedan ser criticados por no estar convenientemente «puestos al día» a las últimas concepciones de la cultura de un gobierno abierto»
DERECHO PARLAMENTARIO CHILENO. Funciones y atribuciones del Congreso Nacional
Por Alan Bronfman
«La vigencia efectiva del principio de separación o división de poderes exige a todo régimen constitucional proteger la independencia de la asamblea parlamentaria. Los fines perseguidos por la separación de poderes y que constan en la obra de John Locke y el Barón de Montesquieu no podrían alcanzarse si se admitiese la intervención de otro poder en el funcionamiento interno del Congreso Nacional.»
IMÁGENES DEL PARLAMENTARISMO ESPAÑOL (1875-1923): FICCIONES Y CARICATURAS
Por Javien Moreno Luzón
«En la literatura española del último cuarto del siglo XIX y el primero del XX, los personajes y asuntos políticos aparecían con cierta frecuencia en las tramas novelescas y dramáticas, al igual que ocurría en otros países vecinos por las mismas fechas. Como en Francia, donde la Tercera República pudo considerarse la belle époque du roman politique; o en Portugal, donde la novela se convirtió en un instrumento de crítica a la monarquía liberal4. Su presencia estuvo unida al ensanchamiento de la esfera pública de debate y a la emergencia de los intelectuales –con los literatos entre ellos—como protagonistas en aquel nuevo contexto. Si acaso podría afirmarse que en España el interés literario por la política, vinculado a un realismo que se doblaba en naturalismo y se aderezaba con pinceladas costumbristas y regionalistas, tuvo un recorrido más prolongado. Lo político podía desempeñar un papel secundario en muchos relatos.»
Comentarios al Reglamento del Parlamento de Cataluña
Por Javier Sánchez Sánchez
«Tras el fin de la dictadura franquista surgida de la Guerra Civil, en los albores del nuevo sistema democrático, se reconoce un régimen preautonómico para Cataluña mediante el Real Decreto Ley 41/1977, de 29 de septiembre, que en su artículo 1º.1 dispone: “Se restablece con carácter provisional la Generalidad de Cataluña, en el ámbito del presente Real Decreto-ley y hasta la entrada en vigor del régimen de autonomía que pueda aprobarse por las Cortes”»
El Parlamento de Andalucía: Composición, Organización y Funcionamiento
Por Agustín Ruiz Robledo
«Si hay algún lugar común entre los estudios sobre la autonomía, es el de considerar que no puede existir sin un poder legislativo propio, un Parlamento que dé un carácter político a la institución regional. El es el marchamo que diferencia la autonomía de la mera descentralización. Si a esto se une que a pesar de la discutida crisis de los parlamentos y de su pérdida real -que no legal- de funciones, siguen siendo la pieza central de los sistemas democráticos, se puede comprender la importancia de la regulación de los Parlamentos autonómicos. Intentaremos explicar aquí la del Parlamento de Andalucía partiendo de sus~rincipales características, que son las siguientes.»
Transición y Cambio en el Congreso Mexicano
Coordinado por Cornelio Martínez, Rosa Mirón y Pedro Zepeda
«Durante más de 40 años, gracias a los esfuerzos de todas las fuerzas políticas, de organizaciones sociales y de millones de ciudadanos, construimos en el país un conj unto de instituciones que ha permitido fortalecer nuestra democracia, a través del establecimiento de nuevos equilibrios entre los poderes del gobierno y la apertura de espacios más amplios a la participación social. Un elemento fundamental en este proceso ha sido la creciente participación de los poderes Legislativo y Judicial como contrapesos cada vez más efectivos del Poder Ejecutivo, el cual, durante muchas décadas, fue el referente, casi único, del sistema político, a través del ejercicio de amplísimas atribuciones constitucionales y aún metaconstitucionales.»
EL SENADO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNALCONSTITUCIONAL
Por María Isabel Martín de Llano y María Salvador Martínez
«Tanto las dos Cámaras que integran las Cortes Generales como las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas tienen en común numerosos aspectos relativos al estatuto de sus miembros, organización y funcionamiento internos, así como funciones y competencias, de modo que algunos de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional sobre el Senado son predicables también de las otras Cámaras legislativas y, por ello, forman parte de la que podríamos llamar «jurisprudencia en materia de derecho parlamentario común».»
Guía de Formación Cívica
Por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile
«El objetivo de esta Guía es incentivar la reflexión y facilitar una mejor comprensión de la realidad social, fortalecer las habilidades que permitan participar más activamente en la vida cívica, así como promover normas y valores, tales como la pluralidad, la diversidad y la participación, considerados elementos claves de la convivencia democrática en la vida moderna (OCDE, 2003). En nuestro país, desde un punto de vista histórico, el tratamiento bibliográfico de lo que hoy conocemos como educación o formación cívica transitó por tres etapas bien definidas a lo largo del siglo XIX, y que se proyecta al siglo siguiente.»
El Parlamento Abierto en España
Por Rafael Rubio Núñez y Ricardo Vela Navarro-Rubio
«Ya hemos dicho en otras ocasiones que en el gobierno abierto, “pasar de las musas al teatro es pasar de los libros y las presentaciones a las instituciones”. Más allá de unplan estratégico, un cuadro de mando, las promesas de implantación, o la adopción de determinados principios, debemos observar si existe el marco jurídico que incorpora los valores y los procedimientos propios del gobierno habitual al funcionamiento de la administración, y si esta incorporación supone la creación de derechos y obligaciones tanto para la administración como para el ciudadano administrado.»
POLÍTICAS EDUCATIVAS EN TIEMPOS DE CAMBIO. ACTORES,PROGRAMAS E INSTITUCIONES EN URUGUAY Y LA REGIÓN
Por Nicolás Betancur y María Esther Mancebo
«Las políticas educativas responden a un doble movimiento de influencias supranacionales y de condicionantes domésticas. En ese entendido, en esta obra se presta atención a su situación y evolución en cuatro países de la región (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay) de manera de inscribir a los casos nacionales en una perspectiva más amplia y, al mismo tiempo, iluminar las variables que particularizan cada experiencia.»
LA ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Por Pablo Murillo
«Dado que este libro está consagrado al estudio del Congreso de los Diputados desde diversas perspectivas de análisis, al ocuparnos de los aspectos organizativos nos centraremos igualmente en la Cámara Baja. Aunque los esquemas organizativos generales son muy similares, existen en el del Senado algunas peculiaridades que lo diferencian del Congreso y que, aunque no puedan ser aquí estudiadas, no carecen de importancia.»
EL REGLAMENTO PARLAMENTARIO EN LOS ORÍGENES DEL CONSTITUCIONALISMO EUROPEO Y ESPAÑOL
Por Josu de Miguel Bárcena
«El reglamento parlamentario se ha presentado como un tema con entidad propia dentro del derecho público, precisamente desde que se fue consolidando el constitucionalismo racional y normativo a partir de la mitad del siglo XX. Con anterioridad, sobre todo en Europa, la cuestión no preocupó en exceso a la doctrina porque al presentarse los parlamentos como instituciones soberanas orientadas elementalmente por las propias constituciones, el principio de autonormatividad era suficiente para organizar la vida y el trabajo interno de las cámaras representativas sin mayores conflictos. A medida que la complejidad llegó al sistema normativo y la Constitución se convirtió en el elemento central para sustentar la coherencia y unidad del ordenamiento jurídico, el reglamento parlamentario comenzó a preocupar a los estudiosos del derecho constitucional desde diferentes puntos de vista.»
La interacción entre los partidos políticos y los grupos parlamentarios: un estudio comparativo entre España y México
Por Gema Sánchez Medero
«En efecto, en el presente artículo se expone la relación que se entabla entre los partidos políticos y sus grupos parlamentarios a fin de determinar la influencia que ejercen aquéllos sobre éstos en la Cámara baja. Para tal cometido, se han seleccionado los casos español y mexicano tomando como referencia, en ambos casos, a los dos partidos con mayor implantación nacional, es decir, el Partido Revolucionario Institucional (pri) y el Partido de Acción Nacional (pan), en México, y el Partido Popular (pp) y el Partido Socialista Obrero Español (psoe), en España. De esta manera, se podrá verificar la hipótesis que alimenta este trabajo, a saber: pese a la autonomía que les conceden los reglamentos de las cámaras, los grupos parlamentarios mantienen una relación de dependencia directa y contínua con su organización partidista.»
Acerca del retorno a la Bicameralidad
Por Salvador Mario Rivera Alvarado
«La bicameralidad es la norma preponderante en las actuales Constituciones y en América la mayoría de países la han adoptado. En cuanto a Europa también los principales países que hemos estudiado cuentan con sistemas bicamerales actualmente, porque permite un mejor control y fiscalización de los otros poderes del Estado.»
Democracia participativa en las instituciones representativas: apertura del Parlamento a la sociedad
Por Josep Mª Castellá Andreu
«…muchos indicadores – encuestas, opiniones de expertos – coinciden en calificar el estado de la democracia en España en términos de «democracia de baja calidad» y en hablar de «desafección política», para indicar el creciente alejamiento entre representantes y representados; entre instituciones y ciudadanía; entre partidos y sociedad civil»
El gabinete y su jefatura
Por Rodrigo Cervera Aguilar y Lopéz
«…se ha elegido analizar en este trabajo los procesos de rango constitucional, entre otros, que desarrolla el Congreso de la Unión, denominados juicio político y declaración de procedencia. Sin embargo, a fin de exponerlos es indispensable en primer término traer a colación otros conceptos: la jurisdicción, y la responsabilidad jurídica y política, que nos servirán para entender y discernir entre uno y otro procedimiento.»
Minorías y Control Parlamentario
Por Rosario Serra Cristóbal
«La cuestión es que una mayoría suficientemente cohesionada tiene el peligro de ser capaz de rechazar sistemáticamente los intereses de cualquiera de esas minorías. Por ello es importante, si se pretende que el valor pluralismo político, que constitucionalmente se predica, sea efectivo, asegurar mecanismos para que esa minoría tenga vías para canalizar sus posiciones y aspiraciones.»
La representación política femenina: pasado, presente y futuro
Por Ignacio Álvarez Rodríguez
«El objetivo de estas líneas es mostrar los cambios que se están produciendo en la concepción de la representación política femenina, concepción que, como bien sabemos, tiene muy presente la realización de la igualdad»
¿QUÉ INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR TENEMOS? ¿QUÉ INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR NECESITAMOS?
Por David Almagro Castro
«La ILP es un instituto jurídico cuyo adecuado diseño normativo permite revitalizar el juego dialéctico entre los representantes políticos y la ciudadanía al introducir en el debate político cuestiones insatisfactoriamente resueltas. Ha de entenderse como una herramienta complementaria al mecanismo de la representación política que lejos de suponer una amenaza contribuye a su perfeccionamiento. Una ciudadanía que participa es una ciudadanía implicada en el juego dialectico que ha de caracterizar al gobierno democrático. Esta afirmación, en apariencia obvia, no debería pasarse por alto en un contexto de crisis de legitimidad institucional como el presente.»
Observatorio de Transparencia Legislativa y Parlamento Abierto
Coordinado por Khemvirg Puente Martínez
«Con la implantación del derecho de acceso a la información en México, así como con la adopción del gobierno abierto como política pública, sin duda ha surgido un modelo de comunicación entre las instituciones del Estado y la sociedad. Una de las vertientes de ese modelo o esquema de comunicación es precisamente lo que se conoce como parlamento abierto. Bajo este contexto, vale la pena comenzar por cuestionarse ¿qué es un parlamento abierto?»
La representación política femenina en el siglo XXI
Por Ignacio Álvarez Rodríguez
«No parece descabellado concluir que, apoyándose en estas tesis, la inclusión masiva no sólo de mujeres sino de todo tipo de acciones relacionadas con lo femenino en el debate político (parlamentario), trasladaría ciertos beneficios -según los defensores de la deliberación-, a los regímenes democráticos actuales. En primer término, dado que la participación autónoma y libre de afectados y afectadas contribuiría a complementar en mayor medida ésas esferas público y privada que han aparecido tradicionalmente escindidas, lo que a su vez repercutiría en la lucha contra la discriminación por razón de sexo. Por otro lado, dado que se pueden modificar los intereses y posiciones iniciales, a través del intercambio racional de argumentos entre las partes, lo que se antoja capital, como se ha visto antes, para ir desbrozando y canalizando esos «intereses femeninos»
La Iniciativa Legislativa Popular de Reforma de la Ley Electoral de Andalucía
Por Ramón María Orza Linares
«La presentación de esta proposición nos enfrenta con uno de los aspectos que más han sido cuestionados en los últimos años en nuestro país: la calidad de nuestra democracia. Y se hace precisamente utilizando uno de los mecanismos de participación directa que contempla nuestra Constitución y nuestro Estatuto de Autonomía de Andalucía, y también presente con algunos matices en la Unión Europea, como es la iniciativa legislativa popular»
El Juicio Político
Por Cámara de Diputados LX Legislatura
«Las conductas ilícitas en el desempeño de funciones públicas ha sido moivo de reprobación social y jurídica a lo largo del iempo. En las úlimas décadas, gracias a la creciente paricipación social en las cuesiones políicas y de gobierno, se condujo a que el propio aparato público ajustara las disposiciones consitucionales, legales y administraivas en la materia, y acrecentara las dependencias y enidades competentes para el respectivo ramo.»
Reforma política vista desde la investigación legislativa
Coordinado por Fernando Pérez Noriega y Lucero Ramírez León
«Es una obra que documenta, en el marco de los festejos del Bicentenario de la Independencia Nacional y Centenario de la Revolución Mexicana, los temas más recurrentes de la reforma política, elemento fundamental en la configuración o reconfiguración de cualquier Estado y una de las asignaturas pendientes en nuestro país que no resulta nueva pero sí compleja.»
El alcance de los bloques parlamentarios en la LXIV Legislatura (México)
Por Marco Antonio García Pérez y Danitza Morales Gómez
«En el ámbito parlamentario a nivel federal, este dominio de Morena puede traducirse en un margen significativo de acción, pues con esas mayorías
fácilmente podría impulsar la aprobación o reforma de leyes, agilizar la negociación del presupuesto de egresos, disponer de las fuerzas armadas, conceder amnistías, entre otras.»
Instrumentos de control parlamentario. Estudio comparativo de 88 parlamentos nacionales
Por Hironori Yamamoto
«La Unión Interparlamentaria (UIP) se complace en presentar este nuevo estudio, un compendio de prácticas parlamentarias en materia de control, función que adopta diversas formas en distintos lugares del mundo. Se facilita en la obra información sobre la amplia gama de herramientas de las que los parlamentos ya disponen o a las que tal vez deseen recurrir; se analizan los elementos comunes y las diferencias entre las herramientas aplicadas en 88 países, y se proporcionan numerosos ejemplos.»
Reflexiones y propuestas ciudadanas sobre el canal de televisión del Congreso de la Unión
Publicado por el Instituto Belisario Domínguez
«…es necesario lograr mayores avances para alcanzar un parlamento abierto. No es suficiente que los ciudadanos conozcan los debates que se transmiten en comisiones o en el pleno; se debe garantizar el total acceso a la información en todas las áreas del desempeño legislativo, el manejo de los recursos que reciben los legisladores y sus grupos parlamentarios, así como su destino, entre otros aspectos.»
El impulso parlamentario del control de constitucionalidad de los tratados
Por Aldo Rafael Medina García
«Hoy nadie cuestiona que el Poder Legislativo también puede cometer excesos, sobre todo debido al enorme crecimiento de la legislación en el Estado moderno, pero también como consecuencia de la posibilidad de subordinación de las asambleas legislativas a un poder político incontrolado, generalmente el órgano Ejecutivo; de tal suerte que las mayorías legislativas pueden ser tan opresoras como una dictadura del Ejecutivo»
Relaciones intercamerales y obstruccionismo en legislaturas bicamerales. El caso de México (1994-2006)
Por Khemvirg Puente
«En los estudios legislativos es común encontrar el supuesto erróneo de que los partidos políticos parlamentarios son coherentes y disciplinados ante una directriz del liderazgo partidario, sin embargo, la evidencia empírica demuestra que aún cuando ambas cámaras estén integradas análogamente ello no garantiza la colaboración partidaria simultáneamente»
El Salvador. La Asamblea Legislativa
Por Oscar Martínez Peñate
«La elaboración de este trabajo se dificultó debido a que en El Salvador los documentos públicos tienen carácter privado y/o secreto, a pesar de que los diputados, ministros y el Presidente del país afirmen que hay democracia; lo cual se puede interpretar como falta de transparencia y de corrupción que socava a las instituciones públicas. Igualmente, el maltrato y menosprecio con que los funcionarios públicos tratan al ciudadano que les demanda un servicio.»
El Sistema Parlamentario en cinco países de Europa
Por Jorge Pulido Chávez
«En el ámbito parlamentario, al respecto cabe hacer mención que los cinco países mencionados presentan como principal característica la conformación de un Parlamento bicameral, en donde existe una gran preponderancia de la Cámara Baja (Cámara de Diputados) sobre la Cámara Alta (Senado), las facultades de éste último son limitativas en cuatro de los casos y se le considera un órgano meramente decorativo, tal es el caso del Reino Unido en la Cámara de los Lores, cámara de corte aristócrata, con miembros que adquieren el cargo de manera hereditaria o por designación, no representan a ningún tipo de distrito o circunscripción. Por el contrario se encuentra el caso de Italia en donde existe una igualdad de condiciones para ambas cámaras.»
Transparencia y rendición de cuentas en el ámbito legislativo: La contribución de la televisión parlamentaria. El caso del Canal del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos
Por el Instituto Belisario Domínguez
«En la nueva realidad política de México, donde la participación de la sociedad civil y en particular de la juventud en los asuntos públicos es creciente, su análisis y reflexión en torno a la labor del canal y su función como medio público, resultan imprescindibles para guiar el cumplimiento de sus objetivos institucionales.»
Cuadernos Manuel Giménez Abad 12
Dirigido por José Tudela Aranda
«Os presentamos el nuevo número de los Cuadernos Manuel Giménez Abad. En este nuevo número hemos recopilado diferentes temas de análisis y debate sobre acontecimientos de la realidad política y constitucional en nuestro país y a la esfera internacional, como por ejemplo el debate sobre el rol y las funciones de las constituciones nacionales en la UE, el Brexit o los últimos acontecimientos del proceso de paz en Colombia. Varios textos analizan temas centrales del trabajo de la Fundación Manuel Giménez Abad y otros, más cerca de la actualidad, dan un impulso para seguir reflexionado sobre ellos. Como en anteriores ocasiones queremos subrayar el enfoque inter-disciplinar de los cuadernos que se manifiesta especialmente en los autores de los cuadernos.»
El Congreso frente al Ciudadano: Una mirada a la rendición de los legisladores
Por Gabriel Torreblana Flores
«la exigencia de un Congreso competitivo y funcional obliga a replantar el estatuto del legislador mexicano en cuanto a su relación frente al ciudadano – elector, imagen hasta este momento desprestigiada, para convertirlo en una auténtico profesional de su trabajo y en un actor político que justifique con honestidad la orientación de sus decisiones.»
El Sistema Parlamentario en 5 países de Europa. Estudio comparativo: Reino Unido, Italia, Alemania, España y Francia
Por Jorge González Chávez
«En el ámbito parlamentario, al respecto cabe hacer mención que los cinco países mencionados presentan como principal característica la conformación de un Parlamento bicameral, en donde existe una gran preponderancia de la Cámara Baja (Cámara de Diputados) sobre la Cámara Alta (Senado)»
El Salvador. La Asamblea Legislativa
Por Oscar Martínez Peñate
«La lectura de este libro será ineludible para toda la clase política salvadoreña. En el ámbito de la precaria investigación científica que se realiza en nuestro medio académico e intelectual, esta obra podría marcar el punto de partida de otras indagaciones que intenten eliminar los tabúes que hasta ahora impiden el desarrollo de las Ciencias Sociales en El Salvador, así como la comprensión de los beneficios de la ciencia y la tecnología.»
Parlamento, Representación y Soberanía.
Por Rubén Martínez
«El parlamento no ha sido históricamente una institución homogénea, pero sí ha contado con un elemento común a lo largo de su trayectoria como institución desde sus orígenes medievales: la función representativa. Aunque el sujeto colectivo representado no podía ser el mismo, se fue expandiendo desde los brazos estamentales medievales hasta el origen del parlamento actual en el liberalismo característico del siglo XIX. Pero la gran transformación del parlamento que lo convirtió en el órgano que hoy conocemos tuvo lugar en las postrimerías del Estado moderno y la transición hacia la contemporaneidad, cuando se produjo el abandono paulatino de la representación estamental de las asambleas feudales.»
Transparencia y Apertura de la Cámara de Diputados de México
Por Khemvirg Puente Martínez e Issa Luna Pla
«El Resumen Ejecutivo está organizado de la siguiente forma: en el primer apartado se explican los conceptos básicos del modelo de Parlamento Abierto y la función de las legislaturas en la democracia contemporánea. En el segundo apartado se explica cómo se observaron las prácticas de Parlamento Abierto en la Cámara de Diputados durante el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura del Congreso en 509 procesos parlamentarios. En el tercer apartado se analizan ocho casos seleccionados para estudiar con mayor profundidad las funciones parlamentarias en cada una de las dimensiones del modelo de Parlamento Abierto desarrollado por el Observatorio. Finalmente, se presentan recomendaciones que surgen del análisis de evidencia y que podrían ser consideradas por la Cámara de Diputados en el proceso de implementación de su agenda en materia de Parlamento Abierto.»
Derecho parlamentario chileno. Funciones y atribuciones del Congreso Nacional
Por Alan Bronfman
«La vigencia efectiva del principio de separación o división de poderes exige a todo régimen constitucional proteger la independencia de la asamblea parlamentaria. Los fines perseguidos por la separación de poderes y que constan en la obra de John Locke y el Barón de Montesquieu no podrían alcanzarse si se admitiese la intervención de otro poder en el funcionamiento interno del Congreso Nacional. En Chile el ejercicio de las funciones y atribuciones asignadas al Senado y la Cámara de Diputados por la Constitución, se somete a la regulación de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional en lo previsto por la Carta Fundamental y a los reglamentos que cada cámara aprueba de manera independiente.»