El Día del Vecino reivindica el ser ciudadano y la municipalidad
El Instituto de Estudios Parlamentarios Fermín Toro realizó el encuentro “Hacia un Balance Prospectivo del Movimiento Vecinal en Venezuela y su relación con el Municipio”, con motivo del Día del Vecino, que este 3 de octubre cumplió 40 años. El encuentro respondió a la aspiración de “realizar una reflexión propositiva de los logros y retos de los movimientos comunitarios, como parte sustantiva de las luchas democráticas del país”.
(IEPFT 5/10/2021) “No nos alejemos del vecino, porque sin vecindad no hay ciudadanía y sin ésta no hay vecindad“, expresó el Dr. Ramón Guillermo Aveledo, Presidente del IEPFT, durante la instalación del encuentro que se realizó para destacar la importancia del Día del Vecino en sus 40 años, el domingo 3 de octubre (1981-2021).
El evento reunió a cinco destacados especialistas en el tema, quienes compartieron con destacados dirigentes vecinales y comunitarios que participaron en el mismo, sus experiencias y visiones sobre las organizaciones vecinales y el municipalismo.
Ellos fueron José Gregorio Delgado Herrera, representante de la Escuela de Vecinos de Venezuela y de la A.C. UNIANDES de Mérida; Milagro Gómez de Blavia del Consejo Consultivo de la Ciudad de Barquisimeto; Olga Guédez de la Mesa Técnica de Agua del municipio Baruta; Alfredo Padilla, Coordinador de la Asociación de Trabajadores Emprendedores (ATRAEM) y Francisco Coello, profesor de la UCAB. Sus aportes enriquecieron el debate sobre la refundación del municipio que se llevó a cabo en la sede del ITER, en la urbanización Altamira, municipio Chacao.
Vecindad es ciudadanía
Luego de agradecer la participación de estos profesionales, Aveledo destacó la relevancia del Día del Vecino que celebra la proximidad humana e invita a repensar el papel de las organizaciones comunitarias en el fortalecimiento del municipio en el contexto actual.
Señaló que hablar de municipio y ciudadanía no son “habladurías por conversá”, citando a un poeta yaracuyano. Invocó el concepto del municipio de Mario Briceño Iragorry como “institución política americana”, en 1939, que estuvo antecedido por acontecimientos durante el ayuntamiento colonial que al apagarse la República propiciaron que las dictaduras sometieron al municipio a la capitis diminutio máxima. Democracia y República están, entre nosotros inseparablemente unidos, dijo.
“Hubo municipio antes que República y en él se incubó la autodeterminación de estos pueblos nuevos que fueron surgiendo. La aspiración de soberanía germinó en la voluntad autonómica residente en los cabildos. Y las dictaduras que en nuestro país han sido, se han cuidado de debilitarlo, de reducirlo, de eclipsarlo. Pero nunca lo olvidemos. El municipio es ciertamente una institución jurídica y una instancia de poder político, pero antes que eso es una realidad social, reunión y posibilidad humana, un resultado de lo que sus hombres y mujeres hacen de él, en su modo de convivir y sus maneras de progresar.”
Luego de destacar la significación de las elecciones municipales previstas para el 21 de noviembre y del voto para el futuro del país, expuso su visión del vecino y del municipio. “Vecino es el más cercano, aquel como tú y como yo, como nosotros. Lo municipal es la sociedad que nos queda más cerca. Es comunidad natural y unión de comunidades naturales, nunca artificiales; libres, nunca impuestas. El municipio es el pedacito de República que nos queda cerquita que tocamos, que respiramos. No nos alejemos del vecino, ni tampoco del vecindario. La vecindad es la ciudadanía. Sin ciudadanía no hay vecindad y sin ésta no hay ciudadanía. Que el espíritu de este Día del Vecino alimente nuestra cotidianidad ciudadana”.
De Mérida a la Democracia Municipal
La refundación del municipalismo que comenzó a ser socavado desde 1998 en perjuicio de la democracia venezolana supone promover municipios que respondan al interés vecinal, pero también exige; sobre todo, estimular la organización ciudadana para alcanzar la democracia municipal.
Así lo explicó Delgado Herrera, luego de recordar el esfuerzo colectivo que el 3 de octubre en 1981 realizaron asociaciones de vecinos y que se expresó organizadamente para recolectar 20 mil firmas contra una ordenanza que lesionaba los derechos ciudadanos. Este hecho dio lugar al Día del Vecino.
“Creo que parte de la salida democrática que tenemos es el rescate de la capacidad organizativa del ciudadano, del vecino en cada comunidad municipal”, señaló.
En la enjundiosa ponencia “La significación del Día del Vecino en el relanzamiento del movimiento municipalista en Venezuela, Delgado Herrera abordó la necesidad de rescatar la organización vecinal y el aporte de soluciones a los problemas comunitarios, asunto que palpó durante sus viajes por todo el país.
“Quiero destacar a los representantes vecinales, conjunto de actores de vivencias comunitarias dentro del sistema político democrático. Creo que ese elemento democrático nos puede ayudar a desarrollar el concepto de Democracia Municipal para anclar el sistema democrático en función de la vigencia de los municipios”, dijo. Y agregó a la participación ciudadana como elemento crucial para desarrollar la democracia participativa, la participación de los vecinos organizados con voz y voto para realizar sus propósitos.
Citó la frase bíblica: “Una ciudad asentada sobre un monte no se puede esconder” (Mateo 5.14) para significar la importancia de la “espiritualidad” en el comportamiento de vecinos comprometidos con las comunidades. Y citó la experiencia vecinal en la defensa del río Mucujúm en la ciudad de Mérida.
“No existía un Día del Vecino. Y nos planteamos un hecho vecinal significativo para Venezuela y también para Mérida. Dimos una lucha ambiental por el río que surte de agua a la ciudad. Propusimos al alcalde rescatar la fecha del 31 de julio de 2021, porque era la fecha de una sentencia del Tribunal Superior Agrario que favoreció los planteamientos vecinales. Afortunadamente logramos el decreto del alcalde y, a partir de esa fecha de cada año tenemos Día Municipal del Vecino en Mérida”
En el contexto del reconocimiento social y político del Día del Vecino, mencionó cinco elementos que dieron significado a la fecha. Estos son el ejercicio de un derecho, el significado comunicacional, el componente social, el elemento organizativo “que debemos rescatar” y el educativo.
Entre los elementos esenciales en el contexto del reconocimiento social y político del Día del Vecino, destacó dos: el concepto de vecino organizado como iniciativa ciudadana que dio paso a la elección directa de las juntas parroquiales, figura que fue eliminada con la reforma de la ley en el año 2010 y, también el establecimiento de una Oficina Municipal para atender las iniciativas vecinales, la que derivó en las dependencias locales de participación ciudadana.
“Hay que promover municipios que respondan al interés vecinal y rescatar la democracia local”, dijo. Destacó la cultura ciudadana que implica no solo derechos sino responsabilidades y, también el gobierno de la Ciudad que implica acuerdos ciudadanos y convenios entre autoridades locales y vecinos organizados de cada municipio. “Esto puede ser una propuesta de la refundación del municipio”.
El especialista propuso buscar el reconocimiento institucional de los vecinos organizados y formalizar el rescate de las organizaciones vecinales y comunitarias. “Hay que rescatar las confederaciones vecinales para tener voces organizadas y llevar ideas y propuestas con soluciones a los problemas. Debemos presentar propuestos vecinales enmarcados en la descentralización, la planificación y desarrollo comunitario”, dijo.
Barquisimeto: ejemplo vecinal
Otra de las experiencias expuestas sobre los logros del movimiento vecinal en el marco municipal fue la constitución del Consejo Consultivo de la capital del estado Lara como instancia de participación ciudadana. La ponencia estuvo a cargo de Milagro Gómez de Blavia, ex concejal de Iribarren y promotora de la instancia que en febrero de 2021 cumplió ya seis años.
Luego de ratificar que la vecindad es ciudadanía, la especialista barquisimetana hizo una referencia histórica sobre la formación de las ciudades y del vecino, en las Leyes de Indias. Comentó que este último debía registrarse en un libro para obtener una categoría política que le permitía participar en ese proceso de planeamiento de espacios públicos en España.
Barquisimeto, dijo, es un modelo de ciudad organizada a partir de las Leyes de Indias, según el cual ser vecino es una categoría política, un ser ciudadano a partir de experiencias. El 8 de octubre de 2015 se constituyó el comité promotor, integrado por un grupo de ciudadanos asesores con la aprobación del alcalde Alfredo Ramos, para la creación del Consejo Consultivo, una instancia inédita que debe existir en cada municipio.
Estos asesores buscaron referencias internacionales en España y otras ciudades latinoamericanas y luego juramentaron a los primeros 83 consejeros de distintos sectores sociales, geográficos, gremiales, profesionales, relató Gómez de Blavia. Cuidando que estos consejeros fuesen representativos y no representantes, para asegurar la incidencia en sectores, la alcaldía les dio respaldó y se inició la imbricación orgánica con el Consejo Consultivo y la alcaldía.
“Fue una integración necesaria entre la ciudadanía organizada y el poder municipal todo. Así, iniciamos teniendo como único bien material una laptop que luego nos la pidieron cuando fue desplazado el alcalde. Eso nos ha permitido estar seis años sin subvención económica pero con mucha participación, apoyos institucionales que nos han permitido avanzar en el trabajo”.
El Consejo Consultivo es una instancia de participación y consulta ciudadana en la ciudad de Barquisimeto que fomenta formación, información y debate público ciudadano, estableciendo un enlace entre los actores de su entorno para promover parámetros en favor de la ciudad y la mejora de la calidad de vida, explicó la ponente. “Nos propusimos tener una instancia consultiva de carácter permanente ideada para proponer e impulsar políticas y proyectos en el ámbito de las competencias y atribuciones municipales.
Tener ese espacio para el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana ha evitado que “drenemos nuestra pasión en la queja, en el lamento, la resignación, a favor de aspirar y abrir canales de acción y de propuesta, así como de contribuir con el mejoramiento de la gestión pública municipal, sin que esto signifique solapar funciones que están debidamente asignadas en la competencia municipal”.
La municipalidad y el vecino, en desarrollo
El encuentro contó con dos ponencias centrales y tres mesas de trabajo en las cuales los dirigentes vecinales invitados pudieron intercambiar y en la sesión de Plenaria expusieron sus conclusiones y compartieron sus recomendaciones para abonar la discusión sobre la refundación de la municipalidad, como vía para rescatar la democracia.
La importancia del movimiento vecinal y la participación ciudadana fue tema de la ponencia de Francisco Coello. Por su parte, la ingeniero Guédez (quien es fundadora y miembro activo de la Mesa Técnica de Agua del municipio Baruta), expuso el papel de los vecinos y el municipio sustentable.
Además, la significación de la economía privada popular en el desarrollo económico municipal fue el tema trabajado por Padilla, con base a su experiencia y visión al frente de la Asociación de Trabajadores, Emprendedores y Microempresarios (ATRAEM).
El profesor Miguel González Marregot (Coordinador del evento) valoró el encuentro de profundo y rico en discusiones ciudadanas y, puntualizó: “ la relevancia temática del reconocimiento de la significación histórica del movimiento vecinal y, su relación con el rescate del municipio”
Indicó que, con la jornada se reafirmó el compromiso desde el IEPFT de continuar con esta línea de trabajo y de seguir promocionando estos espacios de reencuentro con y entre las organizaciones de la sociedad civil. Al finalizar el encuentro se anunció la edición de un texto cuyo contenido recogerá las ponencias, reflexiones y conclusiones del evento. El espacio – con las debidas medidas de bioseguridad-, congregó a 60 dirigentes provenientes de distintas municipalidades a pesar de las restricciones impuestas en el país.
